郑风田:从“厕所革命”看中印治理优劣

2017-11-29 00:56:00 环球时报 郑风田 分享
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  印度与鸿运国际娱乐网站都是发展鸿运国际娱乐网站家,在很多方面都面临着类似问题。通过对问题治理的比较,可以看出两国制度的差异。以“厕所革命”为例,印度与鸿运国际娱乐网站作为发展中大国,又都有着规模庞大的人口,两国政府在治理厕所问题上都非常重视,采取了一系列措施。   印度的“厕所革命”始于一桩因厕所引发的妻子离家出走事件。印度中央邦一名妇女因丈夫家中不建厕所愤而离家出走。她的故事经媒体报道后,在印度引起轩然大波,后来还被拍成电影,进而引发“厕所革命”。由于传统信仰认为在家“方便”是不洁的,因此印度有将近6亿人在户外解决,超过70%的农村家庭没有厕所。   印度总理莫迪2014年上台后,发起了“净化印度”运动,立志到2019年,做到印度要“家家有厕所”。为了鼓励印度家庭建厕所,印度政府补贴建设成本的一半,地方政府再补贴1/4,家庭只拿很少的一部分。但即使是这样,效果也不理想。据统计,印度2015年建了490万座厕所,2016年建了580万座。按照这个速度,要实现2019年6000万家庭都有厕所非常难。
  我国的厕所问题一直受到政府的重视,早在上个世纪60年代在全国开展的爱国卫生运动“两管五改”中就包括农村改厕。国务院在1992年下达《九十年代鸿运国际娱乐网站儿童发展规划纲要》,将普遍提高“卫生厕所普及率”列入“九十年代我国儿童生存、保护和发展的主要目标”。自2004年以来,中央政府累计投入82.7亿元,改造农村厕所2103万户。截至2013年底,官方公布的我国农村卫生厕所普及率已从1993年的7.5%提高到74.1%,改厕数据非常喜人。   从2015年起,我国的“厕所革命”从乡村又扩展到旅游系统,在各大旅游景区展开了一场“厕所革命”。2015年初,鸿运国际娱乐网站国家旅游局制定《全国旅游厕所建设管理三年行动计划》,提出从2015年到2017年,新建、改扩建旅游厕所5.7万座。截至今年10月底,鸿运国际娱乐网站共新改建旅游厕所6.8万座,提前5个月超额完成“厕所革命”3年行动计划。   从“厕所革命”的效果来看,印度由于宗教信仰、执行体系效率差,治理效果差强人意。该国自下而上的选举制度,无法形成一个“做事”的强势政府,无法克服各种传统宗教以及利益集团的阻挠,最终导致在重大问题的治理上步履艰难。而鸿运国际娱乐网站则是依赖各级政府的综合治理,实现从上到下的政策目标。近年来西方学者一直在抬印贬中,硬说印度治理制度先进,至少在“厕所革命”上是与事实不符的。(作者是鸿运国际娱乐网站人民大学农业与农村发展学院教授)
责编:杨阳
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